Fiscales, Auditor Superior y “Anticorrupta”, ¡mudos!
Lic. Luis
A. CABAÑAS BASULTO*
A
pesar de que la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción de Quintana
Roo debiera interviene principalmente en la investigación y persecución de
delitos cometidos por servidores públicos o particulares que afectan al
patrimonio o administración estatal, no lo hecho con la “gobernadora viajera” Verde,
Mara Lezama, ni con el titular de SESA, Flavio Carlos Rosado.
En
efecto, la dependencia, al igual que la Secretaría “Anticorrupción” y Buen
Gobierno del Estado, no ha dicho ni siquiera “esta boca es mía” en torno al
sonado, millonario escándalo en el que está envuelta la mandataria tras sus
decenas de viajes privados a Estados Unidos, principalmente a Orlando Florida, por
convenios con cuestionadas corporaciones aéreas.
Tampoco
lo ha hecho con el caso del titular de la Secretaría de Salud de Quintana Roo, tras
detectarse en las bodegas de Subteniente López millones de insumos
deteriorados, mojados, caducados o en pésimas condiciones, aunque es claro que,
por esa omisión, la Federación tiene a su cargo las investigaciones.
La
Fiscalía General del Estado, que encabeza Raciel López, también permanece
callada por los vuelos de la ahora apodada “Señora de los Cielos”, pese a que el
papel de la dependencia es central, pues Seguritech y filiales son los
principales proveedores de tecnología de vigilancia, cámaras y software de
seguridad del gobierno de Quintana Roo, incluso contratos directos para equipar
y dar servicios a las labores operativas de la propia Fiscalía.
La
Auditoría Especializada, que encabeza Edgar Ramírez Morales desde septiembre de
2024, hasta hoy no emite sanciones condenatorias penales directas ni registrar
personas detenidas por delitos contra el patrimonio público.
Según
el balance oficial que presentó él mismo ante la XVIII Legislatura del Congreso
del Estado, concluyó 407 carpetas de investigación, pero la mayoría de sus
resoluciones no terminaron en castigos penales por el estado legal en que
recibió los expedientes.
Así,
en 328 carpetas de investigación decretó un No Ejercicio de la Acción Penal, lo
que significa que contra esos servidores públicos o particulares no encontraron
elementos suficientes o los delitos ya habían prescrito.
A
37 personas imputadas se les aplicó un criterio de oportunidad, donde, en lugar
de ir a prisión o ser sancionados penalmente, éstas aceptaron devolver el dinero o
reparar el daño financiero al erario, mientras 26 casos se desecharon o declinó
por incompetencia en la materia.
Respecto
a juicios penales, sólo un caso llegó a la etapa definitiva ante un juez de
control, y la sentencia resultó favorable a la persona imputada, por lo que fue
absuelta.
Por
otro lado, el rezago que heredó limitó el alcance de sanciones en los casos de
más alto perfil, como con ex funcionarios de Roberto Borge, donde su antecesora
en la Fiscalía, Rosaura Antonina Villanueva Arzápalo, dejó prescribir -vencer el tiempo legal para castigar- más de
300 carpetas con desfalcos por más de 7 mil millones de pesos, por lo que, al
no poder sancionarlos penalmente, los turnó a la Auditoría Superior del Estado
y a los órganos de control.
En
este sentido, Ramírez Morales integra expedientes e investigaciones contra ex funcionarios
de nivel medio y superior de la propia ex Contraloría del Estado, hoy
Secretaría “Anticorrupción”, por las omisiones que permitieron que los delitos
de gobiernos anteriores quedaran impunes.
Es
común confundir cifras de la Fiscalía con ésta que, supuestamente, emitió 50 inhabilitaciones
y destituciones administrativas, mientras la Fiscalía de Ramírez Morales sólo persigue
vía penal -cárcel o reparación económica-, donde sigue el análisis de rezago de
854 carpetas.
A
diferencia de la Fiscalía, la Secretaría “Anticorrupción”, que encabeza la
cuestionada Reyna Arceo Vargas, habría inhabilitado temporalmente a 34
servidores públicos -sólo ella lo supo- tras fiscalizar más de 5,174 millones
de pesos y revisiones de control interno.
Por
norma de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y protección de
datos, la lista nominal exacta no se publica, pero cualquier persona podría
consultarla directamente con nombre y apellido a través del Sistema de Registro de Servidores Públicos Sancionados de Q. Roo.
Sobre
los tipos de faltas sancionadas, son amonestaciones públicas, suspensiones de
cargo sin goce de sueldo -desde 15 hasta 30 días en áreas operativas- por
conductas “no graves”, como negligencia administrativa en ventanillas de
recaudación, omisiones en la presentación de la declaración patrimonial y faltas
de respeto e irregularidades menores en oficinas de dependencias locales como
Finabien o delegaciones municipales.
Cuando
la Secretaría detecta desvío de dinero o abusos de funciones severos, la ley le
impide sancionar por sí misma, por lo que integra y turna el expediente al
Tribunal de Justicia Administrativa, para inhabilitaciones definitivas de hasta
20 años para cualquier cargo y destituciones directas.
Además,
castiga al sector privado por irregularidades en contratos públicos, donde
Quintana Roo mantiene un promedio de sanciones e inhabilitaciones comerciales
constantes, cuyos registros públicos e impedimentos para concursar en
licitaciones pueden revisarse de forma transparente en el Registro de Proveedores y Contratistas Estatales Sancionados.
Por
su parte, la mayor cantidad de carpetas de investigación que atiende la
Fiscalía Especializada se concentran en delitos específicos del ejercicio
gubernamental, entre ellos abuso de autoridad, delito con mayor número de
denuncias, con más de 280 indagatorias recientes.
También
conoce sobre aprovechamiento ilícito del poder y abuso de funciones en
otorgamiento ilegal de contratos, licitaciones direccionadas o uso indebido de
atribuciones, así como cohecho, por cobro de sobornos o dádivas a cambio de
trámites o servicios públicos.
Asimismo,
intervino en detener redes de extorsión de policías y tránsitos en zonas
turísticas, como es la Dirección de Tránsito de Cancún, donde emitió órdenes de
aprehensión contra tres agentes del grupo conocido como “Los VIPs”, por
extorsionar a un turista italiano en la zona hotelera.
Por
otro lado, interviene cuando detecta discrepancias en el gasto público, como recién
recibió seis denuncias penales que interpuso la Auditoría Superior del Estado por
irregularidades financieras y desvío de recursos identificados en las cuentas
públicas de varias dependencias y ex funcionarios.
Sin
embargo, los detalles específicos y los nombres de los exfuncionarios
involucrados en esas denuncias están bajo estricta reserva legal por principio
de secrecía y presunción de inocencia que exige el debido proceso penal.
Siguiendo
criterios de su modelo penal, interviene en investigaciones contra empresas y
constructoras (personas jurídicas) que incurren en actos de corrupción, cohecho
o inobservancia del debido control para obtener beneficios económicos ilícitos
con contratos estatales.
Bajo
la dirección de Ramírez Morales, la Fiscalía se convirtió en Órgano Constitucional Autónomo e inició un proceso de
depuración de rezago histórico, revisando expedientes acumulados por peculado y
enriquecimiento ilícito en los 11 municipios, lo que derivó en la resolución o el
archivo de más de 400 investigaciones que carecían de elementos penales constitutivos.
El
titular de la Auditoría Superior
de Quintana Roo, el cuestionado Miguel Zogby Cheluja
Martínez, confirma las características generales de estas acciones legales: Derivan
directamente de los procesos de fiscalización y auditoría aplicados a las
cuentas públicas, donde se detectaron presuntas irregularidades financieras no
solventadas, dirigidas contra ex servidores públicos de administraciones
estatales y municipales.
Los
expedientes se turnaron y formalizaron ante la Fiscalía Especializada en Combate a
la Corrupción, que realizará las investigaciones complementarias
para fincar o deslindar responsabilidades penales.
Por
cierto, existen investigaciones y señalamientos vigentes en contra de
servidores públicos en funciones en la administración estatal y municipal de
Quintana Roo.
A
diferencia de las auditorías financieras de la Aseqroo -que
por su naturaleza revisan “ejercicios fiscales ya cerrados” y, por ende, suelen
perseguir a exfuncionarios-, las denuncias contra funcionarios actuales
provienen de quejas ciudadanas directas, flagrancia o revisiones internas de
las contralorías.
Los
frentes principales donde se actúa contra servidores públicos actuales son casos
en Cancún, cuyas autoridades confirmaron que la Fiscalía mantiene bajo proceso judicial
a servidores públicos municipales adscritos a diversas dependencias, tras ser
denunciados por la contraloría interna y ciudadanos bajo política de cero
tolerancia.
Las
contralorías municipales mantienen bajo investigación a decenas de funcionarios,
por ejemplo, en Cancún, donde se detectaron 80 servidores públicos que
incumplieron con presentar su declaración patrimonial obligatoria, aunque los
reincidentes se turnaron a áreas de investigación.
Sobre
los turnados al Ministerio Público, tan sólo en revisiones internas recientes
de un municipio, fueron 12 casos hacia las fiscalías competentes para indagar
posibles responsabilidades penales derivadas de quejas ciudadanas.
Las
intervenciones más comunes contra servidores públicos en funciones ocurren en
seguridad ciudadana y tránsito, donde la Fiscalía Especializada interviene
cuando un ciudadano o turista extranjero denuncia extorsión o abuso de
autoridad en tiempo real, lo que suspende de inmediato al funcionario de su
cargo para enfrentar el proceso penal.
¡Pobre
Quintana Roo! Y ahora, ¿Cómo podrá defenderse?
Titulado
como Licenciado en Derecho en la Universidad Autónoma de Yucatán, cuenta con
nueve Diplomados, cuatro de ellos en materia de Juicio de Amparo (2017, 2019,
2021 y 2025) y cinco de Derechos Humanos y Sistema Acusatorio; La Familia y los
Derechos Humanos; y Acceso a la Justicia en Materia de Derechos Humanos, así
como con más de 75 Seminarios, Talleres, Cursos y Conferencias.
Información
completa sobre el currículum vitae, en este link:
https://luisangelqroo.blogspot.com/2025/08/dividido-en-los-capitulos-de-formacion.html
Comentarios
Publicar un comentario