¿Se teme, detesta o ignora la Reforma Electoral?

                                                                                              Lic. Luis A. CABAÑAS BASULTO*

Cuestionado por muchos políticos, sobre todo los “milagrosos” supervivientes, el propósito fundamental de la reforma electoral de la presidenta Claudia Sheinbaum es fortalecer la democracia participativa y reducir el costo del sistema electoral, así como transitar a un modelo donde “el pueblo mande” con mecanismos más directos y el uso más eficiente de recursos públicos.

Lamentablemente desconocida por muchos -e ignorada por otros-, sus pilares centrales son la austeridad republicana, pues propone reducir 25% el presupuesto al Instituto Nacional Electoral (INE), partidos políticos y tribunales electorales, incluyendo recortar sueldos y bonos para que ningún funcionario electoral gane más que la presidenta.

También incluye reducir el aparato legislativo, pues busca disminuir el número de miembros del Senado en el Congreso de la Unión de 128 a 96 y eliminar o modificar listas de representación proporcional -los odiosos plurinominales- para que todos los legisladores sean por voto en las urnas.

Otro factor es la democracia participativa, con la ampliación de los mecanismos en consultas populares y facilitar procesos como la revocación de mandato, y en materia de fiscalización y transparencia, otorgar facultades para un acceso más oportuno a las finanzas de partidos y candidaturas, prohibiendo aportaciones en efectivo para evitar financiamientos ilícitos.

Por último, en modernización y derechos, incluye facilitar el voto de mexicanos en el extranjero, regular el uso de inteligencia artificial en campañas y eliminar la reelección consecutiva en todos los cargos a partir de 2030.

Desde la perspectiva de gobierno, la reforma intenta eliminar privilegios y “excesos” burocráticos, aunque críticos y organismos, como el INE, señalen posible riesgo en autonomía del instituto electoral y el sistema de contrapesos.

Ahora, si es positiva o no depende totalmente del cristal con que se mire, ya que lo debaten quienes ven una oportunidad de eficiencia y los que temen un debilitamiento democrático.

Entre los principales argumentos a favor, es decir, la visión de gobierno y simpatizantes, se incluye ahorro de recursos, toda vez que, al reducir 25% el presupuesto electoral, habrá más fondos para programas sociales, eliminando los que se consideran “burocracia dorada” y sueldos excesivos de consejeros.

Asimismo, habrá mayor representatividad DIRECTA, pues al proponer que todos los legisladores sean elegidos por voto directo y eliminar o reducir las listas plurinominales, los representantes responderán más al ciudadano que a las cúpulas de sus partidos, “satélites” en su mayoría.

En relación con el control del nepotismo y reelección, la prohibición de heredar cargos a familiares directos y eliminar la reelección consecutiva a partir de 2030, se intenta refrescar la clase política y evitar cacicazgos.

Por último, se incluye a favor la transparencia en el dinero, donde la prohibición de aportaciones en efectivo busca cerrar la puerta al financiamiento ilícito en las campañas, narcotráfico y “lavado” de dinero, principalmente.

Por el otro lado, los argumentos en contra- la visión de la oposición y de supuestos expertos-, son sobre el riesgo a la autonomía, donde críticos y partidos de oposición -como el PAN- advierten que el recorte presupuestal podría asfixiar operativamente al INE, dejándolo bajo control de gobierno.

Sobre una pérdida de pluralidad, expertos dicen que eliminar legisladores plurinominales podría dejar sin voz a las minorías políticas, concentrando todo el poder en el partido mayoritario, mientras que, reducir la estructura técnica del INE y de los tribunales electorales, afectaría la capacidad del Estado para organizar elecciones complejas o resolver disputas legales de manera imparcial.

Algunos análisis sugieren que cambios tan profundos y frecuentes en las reglas del juego pueden confundir al electorado y desestabilizar el sistema electoral.

En resumen, es positiva la reforma electoral si la prioridad es la austeridad y una democracia más directa, pero negativa si la prioridad es la protección de instituciones independientes y la representación de la diversidad política. ¿Cómo la calificaría Usted?

         Mientras se decide, sabrá que la reforma electoral de la presidenta Claudia Sheinbaum se enviará al Congreso de la Unión el próximo 2 de marzo para discutir, aunque aún se ignora si será vía Senado o Cámara de Diputados.

Aunque contempla la reducción del gasto durante las elecciones, mayor fiscalización y la eliminación de las listas plurinominales, la propuesta es resultado de audiencias públicas que realizó una comisión presidencial encargada, lo que tomó cerca de cuatro meses en concluir.

Pese a que el texto completo aún no se compartía con los cambios de última hora, la titular de la Secretaría de Gobernación, Rosa Icela Rodríguez, enumeró sus primeros 10 puntos, el primero de ellos una nueva integración del Congreso de la Unión.

La reforma pretende que la Cámara de Diputados mantenga sus 500 integrantes, pero todos asignados por votación directa. De esos 500, 300 lo serán por distrito electoral, como en anteriores elecciones, pero 200 se asignarán por la fórmula de representación proporcional actual, pero ya no por listas que escoja cada partido.

Así, de estos 200, 97 serán candidatos que no ganaron la elección, pero tuvieron los mejores resultados en su partido; 95 se votarán directamente por circunscripción y partido, escogiendo un hombre y una mujer; finalmente, 8 serán mexicanos residentes en el extranjero, mientras el Senado tendrá 96 lugares: 64 de mayoría relativa y 32 de primera minoría, y se elimina la lista de representación proporcional.

El Segundo punto es reducir el gasto, con lo que las elecciones reducirán 25% su costo, con una disminución al INE, partidos, Organismos Públicos Locales (OPLES) y tribunales electorales, para lo cual se piensa disminuir sueldo y bonos de consejeros electorales y altos mandos del INE, asegurando que nadie gane más que la presidenta

Asimismo, propone eliminar la “duplicidad de funciones” en órganos electorales, reducir gastos de congresos federales y locales, y disminuir el número de Regidurías, de acuerdo con la población de cada municipio, pero con un máximo con 15.

El tercero es más fiscalización, es decir un acceso oportuno en las operaciones financieras de partidos y candidatos, prohibir aportaciones en efectivo, es decir, sólo permitir manejar recursos por medio del sistema financiero, en tanto también se contempla el uso de tecnologías para fiscalizar, aunque no se detalla cómo.

Otro punto más, el cuarto, es el voto en el extranjero, para facilitar el voto por 8 diputados representantes extranjeros a mexicanos que vivan fuera del país, con lo que se plantea que los mexicanos en el extranjero solo tengan que registrarse una vez y tener facilidades para obtener su credencial para votar.

De acuerdo a la proporción que se obtenga que establece la ley, sólo podrán votar por ellos los mexicanos en el exterior, o sea, tendrán a sus propios representantes por partido. No todo el país elige sus diputados migrantes, sino sólo los que vivan en el exterior.

Quinto, reducir tiempos de radio y TV que, en periodo electoral se reducirían, de 48 a 35 minutos diarios por emisora.

También incluye el siguiente punto, el tema de la inteligencia artificial, cuyo uso se plantea regular, así como prohibir “bots” y otros mecanismos artificiales en redes sociales, con el objetivo de que éstas realmente representen el sentimiento de la gente, y no campañas “contra uno u otro” candidato pagadas por alguien.

El caso sería que el INE tenga la atribución de decir “se baja esta campaña de inmediato”, así como que la campaña de “narcopresidente” de las elecciones anteriores, que el INE diga: “se baja” porque son solamente “bots” y no se necesitan grandes expertos para hacer esos análisis, es muy sencillo.

La séptima propuesta es el fin del PREP a efecto de que los cómputos distritales comiencen al terminar la jornada electoral, dejando atrás el PREP, sistema usado por el órgano electoral para dar resultados preliminares, a través de la captura y publicación de los datos plasmados por los funcionarios de casilla en las actas.

No hay necesidad de PREP, sino directamente conteo distrital. No tiene por qué no empezarse a contar ya el conteo distrital. O sea, si se empieza en la noche del día de la elección del domingo, ya con el conteo distrital se tendrán los resultados también de la mayoría de los distritos al siguiente día.

En relación con el octavo punto, es sobre una democracia participativa para permitir el uso de tecnologías, como el voto electrónico, para los ejercicios de democracia participativa y ampliar el mecanismo a Estados y municipios.

Los últimos dos puntos, el 9 y el 10 de la propuesta ya están en la Constitución, al haberse discutido y aprobado, en su momento, en el Congreso, el primero de ellos prohibir heredar cargos a familiares directos, como cónyuges, hijos, hermanos, etc. y el último, prohibir la reelección consecutiva e inmediata a todos los cargos de elección popular… a partir de 2030.

(Permitida la copia, publicación o reproducción total o parcial de la columna con crédito para el autor)

 

*Luis Ángel Cabañas Basulto es un periodista con más de 49 años de experiencia como reportero, jefe de información, editor y jefe de redacción de varios medios de comunicación, además de haber fungido como jefe de información de dos ex gobernadores y tres ex presidentes municipales, y escribir cinco libros, uno de ellos pendiente de publicar.

Titulado como Licenciado en Derecho en la Universidad Autónoma de Yucatán, cuenta con nueve Diplomados, cuatro de ellos en materia de Juicio de Amparo (2017, 2019, 2021 y 2025) y cinco de Derechos Humanos y Sistema Acusatorio; La Familia y los Derechos Humanos; y Acceso a la Justicia en Materia de Derechos Humanos, así como con más de 75 Seminarios, Talleres, Cursos y Conferencias. 

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