¡Indiferencia oficial a histórico fallo por Calica!
Lic. Luis A. CABAÑAS BASULTO*
Aunque
nada importe a la gobernadora Verde, Mara Lezama, como lo ha demostrado, México
obtuvo histórica victoria en el arbitraje internacional contra la
empresa estadounidense Vulcan Materials Company -propietaria de Calica-, pues el
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones desestimó
casi todas las reclamaciones económicas de esa firma por el cierre de sus
operaciones en Quintana Roo.
Poco
difundido en redes sociales, Vulcan Materials exigía indemnización original por
1,700 millones de dólares, pero el tribunal arbitral, como premio al 33 aniversario
de la creación de Playa del Carmen como municipio, decidió que México sólo
deberá pagar de 15 a 17 millones de dólares, menos de 1% de lo que reclamaba la
empresa, y como único punto que declaró procedente contra el país fue la
clausura de “El Corchalito” y “La Adelita” en enero de 2018.
Con
la acostumbrada apatía de Mara Lezama respecto a Calica, el fallo beneficia
directamente a Quintana Roo en cuatro ejes, uno de ellos permanente protección ambiental
permanente, pues al desechar casi 100% de los reclamos, el Estado consolida la
validez jurídica del Área de Protección de Flora y Fauna “Felipe Carrillo Puerto”, blindando más de 53 mil hectáreas en Solidaridad,
Tulum y Cozumel contra la extracción destructiva de piedra caliza.
Asimismo,
la resolución ratifica la detención de operaciones extractivas y deja la mesa
puesta para que los gobiernos federal y estatal coordinen con la empresa las
tareas obligatorias de remediación ambiental de terrenos dañados.
Por
otro lado, detiene el deterioro irreversible al sistema hidrológico
subterráneo, mantos freáticos, contaminación de cenotes y destrucción del hábitat de fauna nativa como el jaguar y
el mono araña.
En
defensa del modelo económico turístico, el fallo libera a municipios afectados
del impacto negativo de la industria pesada en costas, permitiendo enfocar la
región a un desarrollo económico sustentable, preservando la plusvalía y el
atractivo ecológico de la Riviera Maya. Cierra uno de los litigios ambientales
más costosos en la historia de la entidad, ratificando que las leyes ecológicas
locales y federales prevalecen sobre intereses extranjeros.
La
defensa legal de México ante el CIADI y en tribunales nacionales se fundamentó
principalmente en la soberanía regulatoria para detener daño ambiental grave y
abuso de concesiones por sobreexplotación e incumplimiento de volúmenes, ya que
se demostró mediante peritajes que Vulcan Materials -a través de Calica/Sac-Tun-
explotó el doble de piedra caliza originalmente autorizado en sus concesiones.
La
minera aprovechó de forma desmedida la vigencia de los permisos otorgados en gobiernos
anteriores, ampliando su zona de impacto ecológico sin la debida justificación
regulatoria.
Asimismo,
México documentó la destrucción total de tres cenotes por detonaciones y
excavaciones pesadas en Playa del Carmen, pues las operaciones perforaron
directamente suelo marino y manto acuífero subterráneo, alterando de forma
irreversible la red de ríos subterráneos de Quintana Roo.
La
devastación incluyó la deforestación de más de 1,200 hectáreas de selva,
afectando manglares y destruyendo corredores biológicos de fauna en peligro de
extinción.
Sobre
la inexistencia de expropiación -soberanía regulatoria-, México argumentó que
la creación del Área de Protección de Flora y Fauna de 53,000 hectáreas no fue
confiscación ni expropiación indirecta de activos.
La
Secretaría de Medio Ambiente demostró que los predios
y la terminal marítima de Punta Venado siguen siendo propiedad legal de Vulcan.
Lo único que se aplicó fue un “candado” de reserva natural que restringió la
actividad industrial extractiva para proteger el ecosistema.
En
un trato justo como inversor, antes de decretar el Área Natural Protegida,
México acreditó haber actuado de buena fe ofreciendo una indemnización de entre
6 mil y 10 mil millones de pesos basados en un avalúo comercial oficial para
comprarles los terrenos. La negativa de la empresa a aceptar el precio
justificó el uso legítimo de las facultades decretales del Estado
Ahora
bien, las obligaciones de Vulcan Materials por este fallo son la restauración
ambiental obligatoria, derivado de fallos en tribunales federales mexicanos y
del marco de negociación posterior al laudo, tras el cual la presidenta Claudia Sheinbaum dijo que la salida definitiva de la
minera no detiene la exigencia del Estado, pues la remediación ambiental es un tema
prioritario firme.
Entre
las obligaciones legales y ambientales de la empresa se incluyen una
obligatoria reforestación, por lo que debe financiar e implementar la
restauración forestal de más de 1,200 hectáreas de selva deforestadas en cuatro
décadas de explotación.
Según
resolución del 23er Tribunal Colegiado en Materia Administrativa, la empresa
tiene orden judicial de diseñar y habilitar corredores de fauna silvestre para
mitigar la fragmentación del hábitat de especies locales en peligro de
extinción. Todas las tareas de remediación del suelo y rescate ecológico serán
bajo control y aprobación estricta de la Semarnat.
Al
perder prácticamente casi todas sus reclamaciones en el CIADI y consolidarse el
decreto del Área Natural Protegida, Vulcan queda estrictamente obligada a no
extraer un solo gramo más de piedra caliza ni reiniciar excavaciones profundas
que perforaron manto acuífero y alteraron ríos subterráneos y cenotes de
Quintana Roo.
En
mesas de diálogo que mantiene el gobierno mexicano, se plantea un acuerdo de
salida donde Vulcan podría recibir un sitio alternativo o flexibilidad
logística en su terminal marítima de Punta Venado, sólo si se compromete a
pagar y concluir la remediación total del sitio original dañado.
Como
era de esperarse, la postura del Congreso de los Estados Unidos fue de firme
rechazo y condenó las acciones regulatorias de México, a lo que calificó de “expropiación
ilegal o de facto” de los activos de Vulcan Materials. A lo largo del
conflicto, Cámara de Representantes y Senado implementaron medidas de presión
política y legislativa.
Así,
la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley que autoriza al
presidente de EE. UU. a negar accesar a sus puertos a cualquier barco que utilice
la terminal marítima de Punta Venado o infraestructura considerada “expropiada”
por México.
Es
una iniciativa de sanciones directas, senadores republicanos y demócratas,
liderados por Bill Hagerty y Tim Kaine, respectivamente, impulsaron reformas
para bloquear comercialmente a empresas o embarcaciones vinculadas con la
explotación de esos predios en Quintana Roo.
Además,
más de 35 legisladores enviaron cartas exigiendo la intervención directa de su
gobierno, argumentando que permitir el cierre de Calica sentaba peligroso
precedente para la seguridad de todas las inversiones estadounidenses en
territorio mexicano, por lo que presionaron al secretario de Estado, Antony
Blinken, declaró ante el Senado que las acciones de México contra Vulcan no
eran una buena forma de atraer inversiones.
El
Congreso estadounidense logró incrustar formalmente el caso Calica como uno de
los 54 temas prioritarios de queja dentro del proceso de revisión y
renegociación del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC)
En
respuesta, Claudia Sheinbaum dijo que las leyes estadounidenses
contra la expropiación no aplican ni afectan a México. La postura fue
contundente: No existió expropiación ni confiscación, sino decreto legítimo y
soberano de un Área Natural Protegida sustentado en la legislación ambiental.
Con
todo, el fallo del CIADI tiene impacto político y estratégico profundo en la
revisión del T-MEC, pues el fin de este arbitraje internacional cierra un
frente legal multimillonario, pero traslada la tensión directamente a las mesas
de negociación comercial tripartita, en periodo complejo de revisiones anuales.
En
impacto directo en el proceso del tratado, se desactiva la “carta de la
expropiación” para EE. UU. El tribunal internacional decidió que las acciones
ambientales de México no constituyeron una expropiación ilícita ni un “robo” de
propiedad, con lo que desestimó 99% de la indemnización solicitada.
Como
ventaja, al quedar el pago en una cantidad simbólica -entre 15 y 17 millones de
dólares por la clausura de 2018-, los negociadores de la Secretaría de Economía acuden a la revisión sin
la presión de un adeudo masivo, lo que debilita el argumento estadounidense de
violar sistemáticamente México el Estado de Derecho del tratado.
A
pesar del laudo legal, el Congreso de EE. UU. mantiene el caso Calica indexado
formalmente como uno de sus 54 puntos de queja prioritarios en la agenda de
revisión: Figuras del “ala dura” de Washington -que impulsaron la Ley de
Defensa de la Propiedad Americana en el Extranjero- usarán el veredicto para
acusar al tribunal de “tibieza” e intentarán condicionar ratificar acuerdos
específicos del T-MEC a que México reactive la concesión portuaria de Punta
Venado o ceda facilidades logísticas a Vulcan.
El
fallo, por otro lado, sienta un precedente trascendental sobre cómo se balancea
la protección de inversiones extranjeras frente a las leyes ambientales en
Norteamérica. México demostró que los decretos de conservación ecológica son
válidos, lo que dará pie, en la agenda del T-MEC, a defender más firme la sustentabilidad
y transición energética ante quejas de corporaciones extranjeras.
Coincide
con la activación formal del mecanismo de revisiones anuales del T-MEC -tras
que EE. UU. rechazó la propuesta de México y Canadá de extender automáticamente
el tratado 16 años más-, en un escenario de escrutinio constante que durará
hasta 2036, pero México usará el laudo del CIADI como escudo legal para frenar
las amenazas arancelarias o comerciales derivadas de este conflicto minero.
Titulado
como Licenciado en Derecho en la Universidad Autónoma de Yucatán, cuenta con
nueve Diplomados, cuatro de ellos en materia de Juicio de Amparo (2017, 2019,
2021 y 2025) y cinco de Derechos Humanos y Sistema Acusatorio; La Familia y los
Derechos Humanos; y Acceso a la Justicia en Materia de Derechos Humanos, así
como con más de 75 Seminarios, Talleres, Cursos y Conferencias.
Información
completa sobre el currículum vitae, en este link:
https://luisangelqroo.blogspot.com/2025/08/dividido-en-los-capitulos-de-formacion.html
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