¿Ambición? o incapacidad de “Gino” Segura

                                                                                 Lic. Luis A. CABAÑAS BASULTO*

Favorito de la gobernadora Verde, Mara Lezama, y del Verde “Ecologista” para la sucesión de 2027, el también Verde, Eugenio “Gino” Segura, inició su “lucha” por la candidatura con un “regreso a mi tierra para sumarme de tiempo completo a las tareas de organización y fortalecimiento territorial de nuestro movimiento en Quintana Roo, por petición del pueblo”, según dijo al solicitar licencia al Senado por tiempo indefinido.

Atrás, muy atrás quedaron las especulaciones sobre su supuesta militancia en Morena, tras renunciar minutos antes tácitamente a ser presidente de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional de México, órgano legislativo de senadores y diputados, encargado del control, supervisión y evaluación de políticas, estrategias y acciones del Estado mexicano.

Como su suplente en la LXVI Legislatura fungirá Francisco Alejandro Carrillo Flores, mejor conocido como “Paco”, cuya trayectoria se concentra, sobre todo, en el sector público del Estado y a nivel municipal, enfocado en desarrollo social, concertación política y atención institucional.

Según su perfil en el Sistema de Información Legislativa, es Licenciado en Negocios Internacionales por la Universidad Iberoamericana, aunque fungió como subsecretario social e interinstitucional en la Zona Norte, enfocado en atender demandas ciudadanas, solucionar conflictos sociales, y coordinar relaciones con los Ayuntamientos de Benito Juárez, Playa del Carmen y Tulum.

Plenamente identificado con el Verde, de 2016 a 2018 fue secretario de Desarrollo Social y Económico de Benito Juárez con el gris alcalde de ese partido, Remberto Estrada Barba, con quien planeó e implementó programas de apoyo social, combate a la pobreza y fomento al empleo en Cancún

Y para no perder la costumbre con ese partido, ¿sabe Usted de quién fue secretario particular en 2018? En efecto, de la ahora gobernadora Mara Lezama, con quien coordinó agendas y vinculación política e institucional en la Comuna de Benito Juárez.

Con el triunfo nacional de Morena, a nivel partidista, Carrillo Flores se disfrazó de guinda y se integró a su estructura de coalición, donde su experiencia operativa en la zona con mayor peso electoral del Estado y su rol operador en resolución de problemáticas locales, le permitieron ser suplente de “Gino” Segura en las elecciones rumbo al Senado.

Ahora bien, como se imaginará Usted, el nombramiento del buen Eugenio a su despreciada Comisión Bicameral no fue ocurrencia de sus homólogos, sino avalado, inclusive ordenado por la propia presidenta Claudia Sheinbaum como una especie de anzuelo para no abandonar el Senado y, más que eso, para que no buscara la gobernatura, pero pudo más su ambición.

Sobre la importancia del cargo que menospreció por el “canto de las sirenas” -llámese invitación del Verde “Ecologista” a buscar la gubernatura-, de acuerdo con la Ley de Seguridad Nacional, refrendado en su reciente instalación en el Senado, sus funciones principales se agrupan en importantes ejes.

En materia de control y supervisión de inteligencia, fiscalizar al Centro Nacional de Inteligencia, dar seguimiento puntual a sus actividades y operación; solicitar y analizar informes de actividades, auditorías y convenios de cooperación del aparato de inteligencia, evaluar la Agenda Nacional de Riesgos para identificar amenazas institucionales internas y externas del país.

Pero no para ahí, también tendría bajo su responsabilidad la evaluación de políticas del Estado, analizar avances, rezagos y resultados de la política criminal y de seguridad del Gobierno Federal: Servir como canal oficial de comunicación entre el Congreso de la Unión y las instituciones de seguridad como Sedena, Semar, Secretaría de Seguridad y Guardia Nacional.

Asimismo, emitir recomendaciones, formular observaciones vinculantes encaminadas a mejorar la eficacia y la coordinación del sistema de seguridad nacional, así como impulsar actualizaciones a la Ley de Seguridad Nacional para adecuarla a la estructura institucional vigente, trabajar en iniciativas que diferencien con claridad conceptos y competencias de seguridad pública frente a seguridad nacional.

Por último, la Comisión Bicamaral que se negó a encabezar “Gino” Segura tiene a su cargo, como gobernanza interna, modificar la Ley Orgánica del Congreso General, emitir un reglamento interno que dotara a la comisión de reglas permanentes de operación.

Para efectos de resguardo de información y garantizar confidencialidad, la ley obliga a todos los miembros de ese organismo a proteger, resguardar y mantener en estricto secreto la información clasificada y los documentos reservados a los que tengan acceso, bajo penalización legal en caso de filtración.

Lo único cierto es que el aspirante a gobernar Quintana Roo no sólo aspiraba a esto último, sino que no se sintió suficientemente capaz de integrar esa Comisión Bicameral, para lo cual se requiere cumplir con una serie de condiciones normativas y acuerdos políticos institucionales.

Entre los requisitos para integrarla el aspirante debía ser obligatoriamente Senador o Diputado Federal, ser miembro de la Comisión Bicamaral y haber sido previamente nombrado como uno de los miembros oficiales de ese órgano por la Junta de Coordinación Política de su Cámara.

No obstante, la presidencia de la Comisión no es permanente ni fija, sino que se alterna de forma periódica entre un miembro del Senado y otro de la Cámara de Diputados para garantizar equilibrio institucional. Actualmente la jefatura recae en un senador.

El nombramiento responde a consensos internos de coordinación parlamentaria en el Congreso de la Unión, donde se distribuyen las posiciones directivas de las comisiones según la representación de los partidos políticos.

Al manejar la Agenda Nacional de Riesgos e información del Centro Nacional de Inteligencia, el perfil seleccionado del presidente debe mantener alto nivel de reserva y estricto apego a las obligaciones de confidencialidad extrema que exige la Ley de Seguridad Nacional.

Más allá de los requisitos legales, para presidir la Comisión se exige un perfil con cualidades políticas, técnicas y éticas sumamente específicas ante la naturaleza crítica de la información que maneja y su contrapeso frente a las fuerzas armadas y los aparatos de inteligencia del Estado.

Así, entre las principales cualidades requeridas para quien encabeza este órgano se incluyen ética y confidencialidad; discreción y reserva absoluta, como cualidad más crítica, pues quien la preside tiene acceso directo a secretos de Estado, operativos en curso y a la Agenda Nacional de Riesgos, cuya filtración puede poner en peligro la seguridad nacional.

El beneficiado, en este caso Eugenio Segura, debía anteponer el bienestar de la nación y la estabilidad institucional sobre cualquier interés personal, mediático o de lucimiento político, aunque también requiere de cualidades políticas y de negociación, ya que seguridad nacional es un tema de alta sensibilidad.

Su presidente debe mantener una postura institucional que logre sentar en la misma mesa y hacer “cerrar filas” a fuerzas políticas opuestas, tanto del bloque oficialista como de la oposición, en tanto debe evitar la politización o el uso electoral de las crisis de seguridad pública o nacional del país.

Como cualidades técnicas y profesionales, debe conocer el marco jurídico y de inteligencia; capacidad de fiscalización y control y un liderazgo institucional, o sea, tener el peso político necesario para interlocutar de igual a igual y llamar a comparecer de manera firme a altos mandos del gabinete de seguridad nacional, como los de Sedena, Semar y Secretaría de Seguridad.

Por cierto, a miembros y presidente de la Comisión los eligen los propios legisladores a través de órganos de dirección política, tras una propuesta de la Junta de Coordinación Política de cada Cámara -órgano donde se reúnen los coordinadores de partidos-, que define internamente qué legisladores formarán parte. Posiciones y presidencia se negocian para garantizar representación proporcional de las fuerzas políticas.

Una vez que la Junta llega a un acuerdo, la propuesta se somete a votación en el Pleno del Senado y de la Cámara de Diputados, que deben aprobar los nombramientos por votación mayoritaria, aunque la ley establece que la presidencia es rotativa entre ambas cámaras, y el Pleno ratifica quién asume la presidencia según el orden de alternancia acordado en la Gaceta Parlamentaria.

Por otro lado, Francisco "Paco" Carrillo no sustituirá automáticamente a Eugenio Segura en la presidencia de la Comisión Bicamaral, ya que los nombramientos de las presidencias de comisiones corresponden a acuerdos políticos pactados por la Junta de Coordinación del Senado y no se heredan directamente al suplente

Mientras Eugenio Segura desarrollada perfil como Secretario de Finanzas y Planeación, su ahora suplente supuestamente se consolidaba como principal operador electoral de Morena en Cancún y la Zona Norte, aunque, ante el peso electoral de Cancún, su integración como suplente sirvió para asegurar control territorial, movilización y vinculación con las bases del partido durante las elecciones federales.

Con todo, el escenario de la presidencia de la Comisión Bicamaral es particular debido a los tiempos políticos, pues Eugenio Segura la instaló formalmente, pero, de manera casi simultánea, solicitó su licencia indefinida para competir por la candidatura de Morena a la gubernatura de Quintana Roo.

Cuando un senador que preside una comisión se separa de su cargo, su suplente toma el escaño general para mantener el quórum de la Cámara, pero no asume de forma automática las presidencias o secretarías de comisiones.

Así, los coordinadores del Senado reasignarán la presidencia de la Comisión que, como de alta prioridad institucional que involucra a senadores y diputados, Morena propondría formalmente a un nuevo perfil técnico o político de entre sus senadores para que el pleno lo apruebe, y Paco Carrillo sólo quedaría como integrante del cuerpo legislativo. 

(Permitida la copia, publicación o reproducción total o parcial de la columna con crédito para el autor)

 

*Luis Ángel Cabañas Basulto es un periodista con más de 49 años de experiencia como reportero, jefe de información, editor y jefe de redacción de varios medios de comunicación, además de haber fungido como jefe de información de dos ex gobernadores y tres ex presidentes municipales, y escribir cinco libros, uno de ellos pendiente de publicar.

Titulado como Licenciado en Derecho en la Universidad Autónoma de Yucatán, cuenta con nueve Diplomados, cuatro de ellos en materia de Juicio de Amparo (2017, 2019, 2021 y 2025) y cinco de Derechos Humanos y Sistema Acusatorio; La Familia y los Derechos Humanos; y Acceso a la Justicia en Materia de Derechos Humanos, así como con más de 75 Seminarios, Talleres, Cursos y Conferencias. 

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